枪弹库数字化改造(GXZC2020-J1-003282-GXJL)质疑答复函

　　质 疑 人： 广西单林家具有限公司

　　地址：柳州是郊区黄村基隆村2队339号

　　联系人：陈建禄联系电话： 18878888660

　　广西单林家具有限公司：

　　贵公司以直接递交方式送达的关于”枪弹库数字化改造（GXZC2020-J1-003282-GXJL）“项目的质疑函，我公司于2020年8月20日下午16点10分收悉。针对你公司提出的问题，我公司与采购人组织核查后，现就质疑事项答复如下：

　　质疑事项1：

　　第三章采购项目技术规格、参数及要求

　　货物名称为：智能手枪柜的第13条、第15条、第23条涉及内容。

　　法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

　　（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。因为：货物名称为智能手枪柜的第13条、第15条、第23条涉及内容，并不是公安部针对枪支弹药专用保险柜的技术要求（GA 05-01-2013），具有偏向性。

　　综上质疑事项1，我公司请求：删除以上几点内容。

　　质疑答复：1、《枪支弹药专用保险柜》GA1051-2013作为行业标准， 规定了产品的最低要求，而不是最高要求限制，该标准发布距今已近 7年时间，各项技术都已发生了较大进步。

　　2、对于优于行业标准提出的技术参数要求，目的是鼓励各潜在投标人投标产品最大程度满足采购人实际使用需求。

　　3、该技术指标均已经在多个省市的多个枪弹柜项目中出现，且中标单位各不相同，已经是市场上常见需求，不存在任何的偏向性。

　　综上所述，本项目智能手枪柜的第13条、第15条、第23条涉及内容并未违反质疑书内容中提到的《中华人民共和国政府采购法实施条例》中有关规定故本条款不予修改。

　　贵公司质疑事项1缺乏事实依据,质疑事项不成立，予以驳回。

　　质疑事项2：招标文件”P29，★13、投标人需提供，智能枪（弹）柜控制器小样一套，对招标参数中的功能，进行演示验证，演示项如下：

　　13.1、故障诊断界面功能检验：具有管理权限的人员可通过触摸显示屏对摄像头，指纹模块，枪锁，子弹抽屉进行故障诊断。

　　13.2、动态二维码功能检验：智能柜与服务器断开网络连接的情况下，操作人员可通过柜体的摄像头扫描有效期内的二维码进行验证开柜，有效期过后二维码失效。

　　13.3、触摸式液晶屏处于待机黑屏状态下时，可通过输入指纹验证通过唤醒屏幕后直接进入枪支领用界面。

　　13.4、12寸电容式触控显示屏：尺寸12（英寸）、具备人机操作界面、人机操作界面可以触摸屏操作。“

　　法律依据：违反了第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

　　要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

　　采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。因为：智能枪（弹）柜控制器需求在招标文件中已详细描述，不需要再提供样品。

　　《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 第三子条”采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品“、第八子条”以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商“。因为：此项要求提供的样品非市场常规产品，本项目属于竞争性谈判，其文件从公告时间2020年8月18日到截标时间2020年8月21日15点00分，不到四天时间，时间之短，让公平参与的商家无法在规定时间内参与。

　　综上质疑事项2，我公司请求：此项目不需提供样品。

　　质疑答复：

　　一、本项目招标文件P.30并非贵公司所述P29，其中★13、投标人需提供，智能枪（弹）柜控制器小样一套，对招标参数中的功能，进行演示验证.......尺寸12（英寸）、具备人机操作界面、人机操作界面可以触摸屏操作“。因为：1.《枪支弹药专用保险柜》GA1051-2013 作为行业标准， 规定了产品的最低要求，而不是最高要求限制，产品技术参数不能完全依靠该标准，更应该优于该标准要求。

　　2.《枪支弹药专用保险柜》GA1051-2013 发布于 2013 年，标准发布距今已近7年时间，各项技术都已发生了较大进步。

　　3.该技术指标都是根据采购人一线使用需求及特点提出的，主要目的是方便采购人进行固件升级和系统维护，在实际使用中能更加方便快捷，提供样品验证及检验报告佐证是为了最大程度满足采购人采购到的产品得到保障，完全合理、合法、合规。

　　根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

　　要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

　　本项目P.30第★13项的规定正是明确对样品的评审方法以及评审标准的基本要求加以说明，特别是13.2、动态二维码功能检验：智能柜与服务器断开网络连接的情况下，操作人员可通过柜体的摄像头扫描有效期内的二维码进行验证开柜，有效期过后二维码失效。此功能仅凭书面方式不能准确描述采购需求故需提供对样品演示进行主观判断以确认是否满足采购需求。

　　2、本项目招标公告于2020年8月17日在广西壮族自治区政府采购网（http:

　　//www.gxzfcg.gov.cn），中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）网上发布，招标文件获取时间为2020年8月18日至2020年8月20日每天上午9：00至12:00，下午15:00至17:30（北京时间，法定节假日除外），本项目截标时间为2020年8月21日下午15点00分。本项目公告信息完全按照《政府采购公告和公示信息格式规范》（2020版）的要求实施，并未违反有关法律法规的规定。

　　综上所述，贵公司质疑事项缺乏事实依据,质疑事项不成立，予以驳回。

　　质疑事项3：本项目P30页：商务偏离表做如下规定：”投标人报价低于预算控制价85%（含85%）的“

　　法律依据：违反87号令第十二条规定，不得设定最低限价。

　　87号令第六十条 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。因为：”投标人报价低于预算控制价85%（含85%）的“这招标文件上内容已变相做出最低限价。

　　综上质疑事项3，我公司请求：本项目不在招标文件上设定最低限价。

　　质疑答复如下：本项目P30页商务要求表第★5项描述如下：”竞标总报价：竞标总价包含本次采购货物、货物随配标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、运抵指定交货地点、装卸、安装、现场检验、技术培训及技术资料的各种费用和售后服务、税金及其他所有成本费用的总和。根据87号令第十二条规定，本项目不设定最低限价。为避免低价恶意竞争，确保项目质量安全，结合本项目预算已通过第三方审计机构审核的实际情况，做如下规定：投标人报价低于预算控制价85%（含85%）的，必须提供项目的成本分析资料，包括但不限于下面这些资料：材料进货价、人工成本费、施工费等，以上资料同时必须经由第三方审计公司核审通过。未能提供相关资料的，或所提供资料未第三方机构核实的，应认定为报价低于成本价，做废标处理。暂列金额为项目备用资金，报价时应予全部预留，否则报价无效“。

　　1.本项目招标文件及商务要求表第5项已明确说明根据87号令第二十二条规定，本项目不设定最低限价。为避免低价恶意竞争，确保项目质量安全，”投标人报价低于预算控制价85%（含85%）的，必须提供项目的成本分析资料，包括但不限于下面这些资料：材料进货价、人工成本费、施工费等，以上资料同时必须经由第三方审计公司核审通过“。且本项目预算已通过第三方审计机构审核，本项目报价低于85%（含85%）时只是要求提供成本分析资料，并非变相做出最低限价。

　　2.按照公安部《关于贯彻执行枪支弹药保险柜标准有关事项的通知》精神，所建枪弹库的技术要求、试验方法、检验规范等所有技术内容属于强制性。鉴于枪弹柜的设计及规格功能是一项极其保密的系统工程，故需保障产品的质量、安全、售后、系统升级等服务。

　　综上所述，贵公司质疑事项缺乏事实依据,质疑事项不成立，予以驳回。

　　如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向政府采购监督管理部门投诉。感谢质疑人对我公司工作的关心和支持！

　　广西建澜项目管理有限公司

　　2020年8月20日